Aportes preliminares de la Asociación de Docentes de la Universidad
de la República (ADUR) al debate educativo
16 de Octubre de 2006.
Nuestra asociación de docentes comparte con la Asamblea General del Claustro y demás organismos cogobernados de la UDELAR el beneplácito por la realización del debate educativo que sin lugar a duda será la base durante los próximos años de la construcción de un Sistema de Nacional de Educación pública (SNEP) y reitera el respaldo del trabajo realizado por la CODE en tal sentido en el último año.
. Así está recogido en el plan de desarrollo estratégico de la Universidad de la República (PLEDUR 09/2005). En el se hace hincapié en la profundización de acciones conjuntas con la ANEP hacia la construcción de dicho sistema. Es en este marco que se inscribe el proyecto interinstitucional sobre 3 líneas de acción “interfase ANEP – UDELAR; formación docente; educación terciaria”.
Comparte además la preocupación de la concomitancia de varios procesos que mantienen en activa participación a nuestros delegados en la interna universitaria, tales como: la reestructura del sistema nacional de investigación, ciencia, tecnología e innovación (ICTI); la elaboración del plan estratégico sobre ICTI, la elección del Rector de la Universidad de la República, la elección del resto de las autoridades universitarias representadas en el CDC, y finalmente la elección de las autoridades definitivas de la comisión ejecutiva de nuestro gremio.
Este sin número de actividades han mantenido en actividad permanente a nuestros representantes, a lo que se suma el fin de semana pasado la realización y nuestra participación en el 9ª Congreso de la central de trabajadores.
Es por este motivo que hemos solicitado ampliación de plazos estipulados para el 15 de setiembre, para los aportes documentales.
ADUR a conformado una subcomisión de trabajo en interrelación estrecha con sus delegados a la CSE, CDC y comisión universitaria que promoverá una profunda discusión en referencia al debate educativo y con miras al congreso de la educación. Agradecemos pues, la oportuinidad que la CODE nos acerca, de presentar éstos aportes,
que nos habilitan a participar plenamente en el Congreso.
En agosto del 2005 la AGC incorpora en su orden del día el tratamiento del tema a iniciativa del orden estudiantil. Se organizó un grupo de trabajo con delegados de los órdenes (titulares y alternos) a los efectos del tratamiento del tema, quienes elaboraron una propuesta de ordenamiento temático definido como “sistema educativo nacional desde la perspectiva de la Universidad de la República”.
Este constituye una serie de puntos de partida a ser considerados y de propuestas de futuro de un nuevo sistema nacional de educación, el cual esquematizamos:
1-
Relevamiento de
información pertinente y diagnóstico de la situación – Incluye 5 apartados
referidos a mandatos constitucionales, comisiones de la UDELAR vinculadas,
institutos asociados dependientes de ANEP, proceso histórico de la educación en
el Uruguay y estudio de la experiencia internacional.
2-
Definición de
principios del nuevo SNE – Incluye
2 apartados que se refiere a: autonomía, cogobierno, participación, gratuidad,
laicidad, equidad, educación como bien social público. Se incluye además como
interrogante la siguiente: ¿sistema nacional de educación pública o sistema
nacional de educación? (rol de la enseñanza privada).
3-
Propuestas para la
estructuración de un nuevo SNE a luz de los principios definidos en 2.
Incluye estructura del nuevo sistema. Coordinación y articulación de los actores del nuevo sistema, interfase, movilidad, rol del MEC.
Coordinación con actores externos: sector productivo, sistema de ICTI.
Sistema terciario completo, incluyendo formación docente, investigación y post-grados.
Distribución geográfica.
Mecanismos de evaluación.
Legislación.
4-
Etapa de
elaboración de un nuevo SNE y transición hacia él.
Estos 4 puntos fueron aprobados en la sesión del 21/9/05 de la AGC donde se realizó además un panel sobre SNE con la participación de prorectores y la del Prof. Ares Pons.
Estos sustratos referenciales para el tratamiento, estudio y profundización en este tema son el punto de partida, las preguntas esenciales a responder para comenzar a caminar hacia la nueva Ley de Educación.
Sin embargo nuestra asociación tiene variados antecedentes de enorme valor a rescatar en la riqueza del futuro congreso sobre el debate educativo, dos a recordar y repasar en sus contenidos “ Críticas y propuestas para la transformación de la educación superior” publicado en “La Universidad en tiempo de cambios” (5/97), y el 2ª Foro: “Sistema de educación terciaria y superior” (7/98).
El tema además ha tenido un tratamiento profundo a nivel del CDC, “Transformación de la Enseñanza media superior (TEMS)” que incluyó informes del delegado docente Dr. Roberto Markarían el 10/12/2002 y 11/3/2003.
Acerca de la formación docente como otro de los sustratos de inevitable relectura y reconsideración citamos el documento elaborado por la Prof. Elsa Gatti activa integrante de la CODE aparecido en boletín del FENAPES en octubre/2002, documento que refiere a lo lógico de establecer convenios con la UDELAR a los efectos del perfeccionamiento y la incorporación de verdaderas áreas del conocimiento en la capacitación del profesor (V.gr. comisión interinstitucional para el estudio de mecanismos de complementación y revalida en formación docente inicial; convenio IPA – Fac. Química), como de las ATD del área de formación docente (gestiones para que se habilite el ingreso de los docentes, de los IFD a los cursos de post-grado de la UDELAR).
Con relación a la carrera docente es de destacar los talleres realizados en la Facultad de Ciencias en 4/2000 publicados en Polémica universitaria, en el marco del trabajo de la comisión de reforma de ADUR para el seminario “Propuestas para la transformación de la educación superior” de 8/97. Se definen aquí y se caracterizan las tareas del docente de la UDELAR, como la formación académica (disciplinaria y pedagógica), la gestión universitaria y académica conducente al fortalecimiento institucional a través de la participación en el cogobierno; la de investigación; la de extensión incluyendo además la cooperación y asistencia técnica.
En estas funciones medularmente no se encuentran diferencias fundamentales con otros docentes de otros ciclos de la enseñanza.
Más recientemente y a punto de partida de la X Convención “Esc. Fernando Miranda”, la riqueza de los documentos solicitados a diversos integrantes del gremio, de amplisima trayectoria universitaria han nutrido aun más de contenidos ideológicos en la transformación universitaria que tienen enorme interés en el proyecto de futuro del nuevo SNEP.
Un tema de la mayor trascendencia nacional, y por ende también universitaria, es el sistema de enseñanza globalmente concebido. Cito sólo dos piedras angulares: la interacción entre la Universidad y la formación docente y la enseñanza terciaria no universitaria (no sólo tecnológica). Un esfuerzo consistente y persistente en este sentido, fruto de un amplio debate democrático y de un consenso que incluya a la enseñanza, la producción y el trabajo, sería una tarea muy difícil y demandante, pero que cambiaría sensiblemente al Uruguay que ven los jóvenes, desde las primeras fases de la educación a las perspectivas de trabajo y de integración.
Uno de los problemas cruciales de la enseñanza, està referido a la igualdad de oportunidades, el diseño de la nueva ley debe tener en cuenta la formación para toda la vida, incluyendo la formación para el perfeccionamiento en el trabajo, además, del derecho de los jóvenes, a continuar sus estudios postsecundarios, o de los egresados de continuar su enriquecimiento profesional.
Sin duda esto va de la mano de propiciar la ampliación del sistema terciario de enseñanza, mediante una red de instituciones de gran flexibilidad, de un grado de especialización y tamaño acorde con el grado de desarrollo, que persigan los objetivos concretos de su creación.
En lugar de la Universidad única se debe establecer un sistema de instituciones públicas de educación terciaria y superior, con orientaciones y localizaciones diversas, autónomas y coordinadas entre en cuya organización se reflejen los principios básicos de cogobierno y gratuidad.
No debe de entenderse que la descentralización geográfica reproduciendo los modelos que hoy conocemos, sean la solución, para superar las inequidades ni la marginaciòn de aquellos que necesitan de formación.
Debe de pensarse en llevar las funciones concretas que son los conocimientos y los saberes, en forma de cursos, tecnicaturas, o carreras completas, institutos,que resuelvan los problemas de la gente en cuanto a formación. Esto es independiente del lugar geográfico donde se dicten. La verdadera forma de superar inequidades es asegurar una adecuada cobertura de becas, que le permitan al estudiante sus desplazamientos y su mantenimiento básico, y el estudio en condiciones de dignidad.
En
definitiva, “se debe alentar y apoyar, la creación de instituciones nuevas y de calidad, en lugar de incrementar,
bajo otras formas, el gigantismo actual.”
Sin lugar a dudas una las claves, para tener en cuenta en el debate educativo, lo serà el lugar de la ciencia , la investigación, y la tecnología, cada vez màs compleja y para la que cada vez màs necesitamos recursos humanos. En materia de investigación científica, y en relación a nuestros vecinos, Argentina Brasil, y Chile, serà `preciso duplicar en los próximos 10 años, el nùmero de investigadores y tecnólogos, asì como elevar a 50%, el nùmero de investigadores, con maestrìas y doctorados.
Estos reflexiones, realzan la importancia de la formación adecuada de calidad a nivel de posgrados, y una formación docente cada vez màs calificada y uniforme, que atraviese longitudinalmente todos los ciclos de la enseñanza. La investigación universitaria, más aún en un país subdesarrollado como Uruguay, debe cumplir un papel fundamental en la creación de conocimiento científico y artístico y en la generación de tecnologías que respondan a las necesidades del mundo productivo. Esto último implica también la investigación en extensión, línea de trabajo muy escasamente desarrollada en nuestra institución. A la extensión le corresponde un papel relevante en la enseñanza contextualizada y en direccionar la investigación a la resolución de problemas.
Se debe dedicar atención prioritaria a la Formación Docente, especialmente en la Enseñanza Media, de cuya organización la Universidad está marginada actualmente, como fruto de circunstancias del pasado que es necesario superar. Para hacerse seriamente, esto requiere algunos cambios legales que establezcan el carácter de formación superior de los diplomas de Profesor, la participación directa de las Facultades universitarias en la formación disciplinar de los profesores y el acceso de estos últimos a programas de postgrado.
La asociación de docentes,
continuará trabajando en la confección de aportes, a los efectos de colaborar
en las discusiones que se desrrollarán en el Congreso de la educación.
Intervendrá mediante la posición
de sus delegados, en diversas áreas de cogobierno, y directamente, a través de
la subcomisión creada a tales efectos.
ADUR expresa su reconocimiento más amplio a la CODE, y augura el mayor de los éxitos en la realización del congreso
ADUR - FDUU