DE: COMISIÓN
DEPARTAMENTAL DE SALTO DEL PARTIDO NACIONAL
PARA:
COMISIÓN ORGANIZADORA DEL DEBATE EDUCATIVO
Soriano 1045, Montevideo
debateducativo@adinet.com.uy
ENCUENTROS SECTORIALES
ASUNTO: “ LA EDUCACION EN EL
MEDIO RURAL en SALTO “
1. FUNDAMENTACION.-
La Comisión de Educación del Partido Nacional
formada en Salto en el marco del Debate Educativo organizado por el Ministerio
de Educación y Cultura, optó por hacer su aporte en cuanto al tema “ La Educación en el Medio Rural de Salto”,sin pretender
agotarlo. Motivó dicha elección el
hecho de que Salto es un departamento donde, salvo su capital, no existen
centros poblados urbanos de gran tamaño, las dos poblaciones con una
concentración de habitantes importante
(Villa Constitución y Pueblo Belén), no suman
5.000 habitantes. Por otro lado, la extensa campaña de nuestro
departamento es atendida por propuestas cada vez más acotadas del sistema
centralizado de la Educación Formal en
sus distintos niveles, y acciones de organismos e instituciones privadas
de Educación no Formal que acuden a
cubrir los “vacíos” que paulatinamente han ido surgiendo por omisión o falta de
recursos materiales y humanos del sistema.
Sin embargo, la
constatación de indisimuladas carencias en el tipo de educación que nos ocupa , la falta de una atención
específica, su no adecuación al medio rural, nos han llevado a analizarla y a
concluir en sugerencias concretas, algunas de las cuales se indican a continuación.
En general, nuestra propuesta apunta fundamentalmente a
repensar y actualizar el concepto de Educación Rural para transformarla en una
genuina herramienta del desarrollo individual y social para todos sus habitantes, siempre en el marco de
una política educativa de Estado que explicite a qué país aspiramos, y cómo
formar por ende a sus ciudadanos, sea cual sea el destino final de su
inserción. La educación rural
adquiere fundamental importancia en la
búsqueda de la equidad, y nuestros gobernantes deben hacer conciencia de ello,
ya que nuestros niños y jóvenes rurales son tan uruguayos como los de la
ciudad, tienen sus mismos derechos, obligaciones y responsabilidades.
El fenómeno
siempre presente de la migración campo-ciudad, el aislamiento progresivo de
muchas poblaciones geográficamente alejadas de
aquellos centros , los fenómenos sociales que de este hecho derivan (reeditando problemas
sociales ya superados como la
consanguinidad, las uniones no legales, el desmejoramiento de la atención de la
salud integral , el ocio , la deserción y el abandono temprano del Sistema)
denuncian la gravedad de la situación y la omisión de la sociedad toda al
respecto.
Por otra parte, en la gran mayoría de las poblaciones rurales, la Escuela Primaria ha sido el
centro cultural y punto de referencia de todas las inquietudes del lugar.
Pensamos que ese rol debe ser reforzado, y el maestro rural debe estar
preparado, no sólo como generador de esas inquietudes, sino como moderador de
las mismas, guiando y orientando a los lugareños en cuanto a acciones,
formalidades y trámites que la concreción de esas iniciativas supone
.
Consideramos entonces que llegó el momento de que lo
expuesto pase de ser una simple
constatación diagnóstica, y se operen cambios en la realidad .En ese
sentido, hay dos aspectos que a nuestro criterio deberán tenerse en cuenta:
a) Determinar el tipo de educación que se
le debe brindar al educando de E. Primaria , Media y Terciaria del medio rural, orientado sin duda a formar
conocedores de esa realidad, creadores de emprendimientos pertinentes al lugar
y al momento, y asimiladores de una forma de educación que los asiente en ese
medio para transformarse en personas que, en base a sus conocimientos y
capacidades, se constituyan en elementos dinamizadores de su entorno.
b)
Buscar los mecanismos necesarios para formar educadores preparados para
abordar esa realidad, consustanciados
con ella, y que se constituyan en el apoyo necesario para su crecimiento y
revitalización en igualdad de condiciones con otras del país.-
Para ello, debe
lograrse una coordinación imperiosa y eficaz en cuanto a la administración de
los recursos económicos y humanos existentes, destinando una parte razonable y
adecuada del
presupuesto educativo
nacional a la transformación de la educación en el medio rural y la formación y el perfeccionamiento
de sus principales actores. En ese y otros sentidos que promueven la descentralización, deberán reforzarse
las competencias de las Comisiones Departamentales de la ANEP, dándoles autonomía en aspectos que hacen a la
comprensión de las variadas
problemáticas que cada departamento tiene y la consiguiente
implementación de soluciones pertinentes a cada uno de sus contextos.
2. PROPUESTAS CONCRETAS:
1) Adecuación de los contenidos
programáticos en todos los niveles educativos al contexto rural, asegurando a
la vez estándares mínimos de desempeño a escala nacional que salvaguarden la equidad; una actualización temática,
metodológica y filosófica de los Programas, especialmente en Educación
Primaria, debe ser el soporte fundamental para la orientación de las
actividades de los maestros que optan por trabajar en este contexto.
2) Creación de un Instituto de
Formación Permanente para Educadores Rurales, que dicte además una Especialización en Educación Rural , sin
perjuicio de que en cada departamento, a través de los Institutos de Formación Docente, se ofrezcan
distintas modalidades de Perfeccionamiento en el área, a las cuales tengan
acceso , además de maestros, profesores de Liceos Rurales , Centros Educativos
Integrados, 7º 8º y 9º Rurales, Escuelas Agrarias y Maestros Técnicos de Cursos
Adaptados al Medio del C.E.T.P.
Ello va a suponer,
entre otras cosas, que la práctica de los futuros educadores rurales, se haga,
precisamente, en centros ubicados en ese contexto; y que cuando se deba
concursar para cubrir cargos en zona rural, esos concursos sean
específicos, e incluyan en sus
requisitos condiciones vocacionales de los aspirantes.
3) Adecuar la cronología del año
lectivo al medio rural, no con criterio general, sino teniendo en cuenta cada
una de las realidades laborales y de producción de las diferentes zonas de nuestra región. Existen antecedentes a
nivel nacional, de años lectivos propios para las zonas turísticas del este, o
para las regiones productoras
vitivinícolas y arroceras a nivel del CETP, medidas que deberían
extenderse en forma paulatina y planificada a todo el sistema educativo, para
intentar disminuir los niveles de abandono y deserción que estas actividades
productivas de todo el núcleo familiar
generan.
4) En la zona rural existe
-lamentablemente en número creciente-
niños y jóvenes con capacidades
diferentes. También esta condición debe ser contemplada, en especial asegurando
la existencia y disponibilidad de educadores con formación específica y otros
profesionales igualmente necesarios: médicos, psicólogos, asistentes sociales,
fisioterapeutas, etc. El papel de SAYSS, con su perfil interinstitucional,
deberá fortalecerse en éste y otros sentidos.
5) En la Educación Media, la realidad
indica que los centros de estudio en el medio rural son escasos y no siempre
están al alcance de todos sus destinatarios
por razones de transporte,
económicas, de falta de personal o de problemas en la organización familiar e institucional derivadas de las anteriores.
El C.E.S. atiende en
el departamento dos Liceos Rurales: en San Antonio y Rincón de Valentín, a
partir del trabajo que la Comisión AEDER
desarrollara desde 1987; incluyen 7 y 9 grupos de 1º a 4º años y de 1º a
6º respectivamente. Actualmente, juntos con el Centro Educativo Integrado de
Colonia Lavalleja, con 5 grupos de 1º a 4º años, tienen como currículo oficial
el Plan Rural 1996; han optado por abarcar toda la semana lectiva, a efectos de
una mayor contención del joven y la orientación de sus actividades. Sus
horarios fluctúan muchas veces a instancias de la frecuencia y puntualidad de
las líneas de ómnibus que transportan alumnos y docentes no radicados en la
localidad.
En la actualidad está en marcha un proyecto
de internado mixto en un edificio ocioso en Rincón de Valentín, a efectos de
alojar a los alumnos que vienen de
otras zonas . Esa iniciativa es cara, supone la remodelación del edificio, su
equipamiento y mantenimiento, y la contratación de personal docente y no
docente con idoneidad en el buen manejo
de la convivencia de niños y jóvenes de ambos sexos.
Frente a ello,
proponemos la creación de un sistema de
"internado familiar", esto es: los estudiantes de las zonas donde
no hay centros de estudio, vivirían durante la semana en casas de familia de
los lugares donde sí existen estos centros , en un sistema que sean
considerados por la familia que los “adopta”, como un "hijo más".- La
familia recibiría del Estado una ayuda económica acorde con el costo que
significa la estadía del nuevo integrante, ya sea mediante el refuerzo de la
partida de Asignaciones Familiares o canastas básicas del INA, y el apoyo y
seguimiento de los técnicos que operen en la zona en redes institucionales
(ANEP, SAYSS, I.M.S., ONGs, MEVIR, etc).
6) Por otro lado, un departamento como
Salto amerita una propuesta de Educación Media del CETP, o sea un Ciclo Básico
Agrario en sistema de alternancia como operan en número de dos en Paysandú
(Guichón y Guaviyú). La actual Escuela Agraria (ubicada en Salto Grande)dicta
únicamente Cursos de Formación Profesional Superior y algunas Capacitaciones;
en la Escuela de Administración y Servicios se asienta un curso de Bachillerato
Agrario cuyas prácticas se coordina con la Facultad de Agronomía y la misma
Escuela Agraria, emprendimientos valiosos pero insuficientes.
7) En el presente año lectivo, el 7º
Rural, alternativa educativa posprimaria que se gestiona en forma compartida
por los tres subsistemas de la ANEP, y con amplia cobertura en el resto del
interior del país, se ha establecido en
Cuchilla de Guaviyú, con dificultades para el acceso de docentes de Inglés e
Iniciación a la Tecnología. No es probable la ampliación de esta
interesante experiencia a otras localidades
que reúnan las condiciones de difícil accesibilidad, al parecer por
inexistencia de presupuesto. No obstante, el C.E.P. debería redistribuir la
localización de esta experiencia a nivel nacional, para no “competir” con las
otras modalidades de la E. Media (Liceos Rurales y Escuelas Agrarias) y lograr
así entre todas una mayor cobertura . Se podría entonces extenderla a otras
poblaciones del interior lejano de
Salto, que ya son demandantes del servicio.
8) Respecto a la Formación Profesional
o Capacitaciones en técnicas y oficios, actualmente no existe propuesta
institucional para el Salto “profundo”. En la actualidad solamente en Villa
Constitución existen Cursos Adaptados al Medio. Testimonios de pobladores de
campaña recuperados por actores privados rescatan épocas mejores, cuando los
“Cursos Móviles de la UTU” capacitaban
a hombres y mujeres en oficios tradicionales, dejando terreno fértil para el
surgimiento de grupos de artesanos y cooperativistas dedicados a la producción
y comercialización de productos típicos: confección de prendas para uso
personal y para el trabajo, tejidos en lana rústica, elaboración de alimentos
frescos y conservados, panadería, carpintería rural, instalaciones eléctricas y
sanitarias, herrería, mecánica automotriz adaptada a la maquinaria agrícola.
Es
indispensable apoyar con información y orientación, con recursos humanos y materiales la recreación
actualizada de Cursos de Capacitación que respondan a las características
productivas y a la explotación de los recursos naturales de cada zona en provecho de sus habitantes , sin
diferencia de género, con modalidades viables y flexibles y un seguimiento
permanente que acompañe al docente rural en su “soledad” e indefensión en que
actualmente trabaja.
9) Respecto a la Educación Terciaria,
la U.delaR. deberá coordinar la investigación sobre necesidades y expectativas
de cada región y sus pobladores, asesorando a la vez a los servicios locales de
E. Primaria y Media para la instalación de cursos y otras acciones formativas,
y promoviendo además en los hechos una real descentralización de la oferta
educativa universitaria. Las Tecnicaturas Agrarias en sus distintas
orientaciones deberán estar a la orden de aquellos jóvenes que exijan mayores
niveles de desempeño para su inserción laboral, y la Universidad y la Educación
Técnica y Agraria complementarán principios, objetivos y servicios para
atender a alumnos y docentes de cada área, con carreras cortas y recorridos
flexibles, a la medida de las necesidades y expectativas de los interesados.
3. ANEXOS
Agradecimientos a:
·
Asist. Soc. Rosario
Bisio Grilli, MEVIR, Fundación Gastesi Martinicorena
·
Cdor. Rodrigo Goñi, Representante
Nacional por Salto del Partido Nacional
·
Equipo de Gestión de
la Fundación Gastesi Martinicorena en Salto
·
Prof. Nancy Cámara, Inspectora Regional
del C.E.T.P.
·
Mtro. Rodolfo Urrutia, Inspector
Departamental del C.E.P.
·
Prof. Adela Pereyra, Inspectora de
Institutos y Liceos del C.E.S.
·
Prof. Osvaldo Larrea, delegado por San José
de la A.T.D. de Formación Docente
·
Prof. Rosario
Mijalofski, Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente
·
Docentes, padres,
alumnos, vecinos de zonas rurales entrevistados.
Autores :
Salto, agosto de 2006.-